A cúpula militar calcula que o exército necesita multiplicar por sete o número actual de reservistas

O aumento do orzamento de defensa en Europa, que en España xa supón o 2% do PIB pero que a OTAN quere incrementar ata un 5%, non é o único síntoma dos ventos de guerra que sopran no continente. O empeño de Rusia en someter pola forza a Ucraína, privándoa dunha parte substancial do seu territorio e condicionando a súa política exterior, unido á decisión de Estados Unidos de abandonar o papel de líder da defensa europea, obrigou a Bruxelas a reordenar as súas prioridades. Agora, contar con armas e con soldados suficientes é unha delas.

É nese contexto no que o paso que acaba de dar o Goberno alemán de Friedrich Merz para poñer en marcha un modelo de servizo militar baseado inicialmente en voluntarios a partir de 2026 impulsa un debate que en España considerábase resolto e no que, polo menos ata o de agora, o único discrepante é Vox.

O modelo alemán —a partir do ano que vén, os mozos xermanos de 18 anos que respondan "si" á pregunta de se desexan prestar servizo militar farano durante polo menos seis meses— é unha fórmula máis das moitas que os países da UE están a poñer en marcha para fornecer efectivos aos seus exércitos: 9 dos 27 contan con algún tipo de servizo militar. Finlandia e Estonia, con fronteira rusa, impuxérono de maneira obrigatoria para todos os homes adultos. Dinamarca, Letonia e Lituania seleccionan os recrutas mediante un sorteo. En Suecia recrútase a unha pequena proporción dos mozos que alcanzan a maioría de idade.

En España, con todo, ese debate nin se expuxo. Aínda. A día de hoxe, PSOE e Sumar, que son os partidos que forman o Goberno, descartan categoricamente esta posibilidade. O Partido Popular nunca mostrou interese nun retorno á obrigatoriedade, que eles mesmos aboliron en 2001 durante o segundo mandato de José María Aznar.

Unicamente a extrema dereita, liderada por Santiago Abascal, propuxo explicitamente a volta á mili, aínda que as súas iniciativas parlamentarias oriéntanse de forma máis pragmática cara á mellora do sistema de reservistas voluntarios e o apoio ao exército profesional. O líder de Vox defende en última instancia un servizo militar obrigatorio, aínda que nunca concretou se a duración sería dun, tres ou seis meses.

A discusión nos círculos de defensa non se centra na conscripción masiva do pasado, senón na posibilidade dun modelo de reserva selectiva, similar ao utilizado nos países nórdicos, que os militares consideran que se axusta mellor ás necesidades dun exército moderno e tecnoloxicamente avanzado.

O que di a Constitución

A Constitución Española de 1978 establece no seu artigo 30 que "os españois teñen o dereito e o deber de defender España", aínda que deixa en mans da lei determinar "as obrigas militares dos españois" e, no seu caso, "o servizo militar obrigatorio".

A transición cara a un exército profesional foi un proceso gradual e, en gran medida, impulsado por un movemento social de desobediencia civil que puxo en xaque o sistema de recrutamento. A partir dos anos 70, grupos antimilitaristas e de obxección de conciencia, como o Movemento de Obxección de Conciencia (MOC), cobraron forza, defendendo a non violencia e a insubmisión. O PSOE de Felipe González tentou solucionar ese dilema aprobando en 1985 unha Lei de Obxección de Conciencia que ofrecía un servizo social alternativo. Con todo, a mobilización continuou, con miles de mozos declarándose insubmisos e ingresando en prisión.

A crise do sistema acentuouse a finais dos anos 90. Preto da metade dos mozos chamados a filas (todos homes, porque as mulleres estaban excluídas) eludían o servizo, xa fóra por obxección, motivos de saúde, económicos ou simplemente non presentándose, o que os convertía en prófugos.

Quen se negaban a prestar o servizo militar ían ao cárcere, pero acabaron sendo tantos que a finais dos 80 só se detiña ao 8,5% e a estancia media en prisión non pasaba de 18 días. O Goberno do PSOE viuse desbordado. As cifras de obxectores chegaron ao 37% do continxente militar en 1994. En 1995, a bolsa de obxectores en espera da prestación social substitutoria chegou a 200.000.

A decisión final de abolir o servizo militar obrigatorio puxo fin a máis de dous séculos de recrutamento militar forzoso en España. O propio Aznar defendeu a medida como un logro do seu partido, argumentando a necesidade de contar cunhas Forzas Armadas profesionais e modernizadas.

Os desafíos do exército profesional

O que alimenta o debate sobre o servizo militar non é soamente a crecente inestabilidade xeopolítica, senón tamén os desafíos aos que se enfronta o exército profesional e a súa necesidade de contar con efectivos de reserva suficientes nun contexto de baixo crecemento demográfico e un acusado envellecemento da poboación.

A percepción social sobre o tema é complexa e contraditoria. As enquisas de opinión reflicten unha sociedade dividida. Mentres un estudo de YouGov indica que o 42% dos españois apoiaría o servizo militar obrigatorio, outra enquisa do mesmo organismo reporta que o 53% está en contra. Un estudo de 40dB publicado en abril rebaixaba a porcentaxe dos que están "moi ou bastante de acordo" coa reimplantación do servizo militar obrigatorio a un 35%. Esta aparente discrepancia pode explicarse pola maneira en que se formula a pregunta e o contexto ideolóxico dos enquisados. O apoio é significativamente maior entre as persoas de máis idade e os votantes de Vox.

A postura do Goberno español, liderado polo PSOE, é de rotunda negativa á reinstauración do servizo militar. A ministra de Defensa, Margarita Robles, afirmou explicitamente que o seu departamento non se formula esta posibilidade "en absoluto". Segundo a ministra, a profesionalización do exército é a dirección estratéxica correcta para España, e a decisión doutros países de recuperar a conscripción responde ás súas propias particularidades xeográficas e xeopolíticas. Robles insiste en manter o modelo militar español, baseado nunhas Forzas Armadas "profesionais". "Cada país ten o seu modelo. Temos forzas armadas profesionais, comprometidas. Nós apoiamos o sistema que temos neste momento", resolveu a ministra ante as preguntas dos xornalistas en Berlín.

O Partido Popular atópase nunha posición singular neste debate, porque defender a volta á mili obrigatoria —unha posición en liña cos seus socios europeos— entraría en contradición cunha decisión de Aznar da que o partido sempre fixo bandeira.

Vox aposta pola mili obrigatoria e o PP por incentivos que permitan aumentar a reserva voluntaria

Actualmente, as propostas do PP en materia de defensa céntranse en consolidar o modelo de exército profesional e en fortalecer a posición de España como socio da OTAN. As propostas de Alberto Núñez Feijóo oriéntanse, polo menos de momento, á mellora da eficiencia, a planificación e as condicións laborais dentro do marco do exército profesional, non a unha reforma fundamental do seu modelo de recrutamento.

Iso deixa só a Vox. Abascal defendeu esta medida en múltiples ocasións, ligándoa á formación dos mozos en "unha entrega á patria" e a valores como a disciplina e a lealdade. Con todo, existe unha notable discrepancia entre esta retórica e a actividade lexislativa do partido. Unha análise das súas proposicións non de lei revela que as súas prioridades en materia de defensa alíñanse cun enfoque máis pragmático e orientado ao modelo profesional actual. As propostas da extrema dereita centráronse na creación dun novo modelo de reserva voluntaria, na mellora da transición profesional para os militares de tropa e mariñeiría que deixan o servizo ao cumprir 45 anos e na dignificación do seu acceso ao mercado laboral civil.

A súa proposta dunha mili obrigatoria parece operar máis como un elemento simbólico e de identidade política para mobilizar á súa base de votantes que como unha política pública concreta. O propio Abascal evitou o servizo militar na súa mocidade ao solicitar tres prórrogas, o que demorou o seu cumprimento ata que entrou en vigor a abolición de 2001.

O debate en España, máis aló da obrigatoriedade, céntrase na profesionalización das Forzas Armadas e no desenvolvemento de modelos de apoio que non impliquen o recrutamento forzoso. A discusión, nos círculos especializados, oriéntase cara á forma de fortalecer a reserva militar, unha necesidade estratéxica recoñecida por expertos.

En España, a reserva militar é un corpo complementario das Forzas Armadas, vixente desde 2007, formado por cidadáns que, de maneira voluntaria, asinan un compromiso para incorporarse temporalmente en caso de necesidade. A súa función é reforzar os Exércitos de Terra, Aire e Espazo, a Armada e os Corpos Comúns en situacións de crises, misións internacionais ou reforzos puntuais. Ademais dos reservistas voluntarios, existe a figura dos reservistas de especial dispoñibilidade (REDE), que son antigos militares de tropa e mariñeiría que, ao finalizar o seu compromiso activo, pasan a unha situación de reserva ata os 65 anos con posibilidade de ser mobilizados.

Cifra reducida

Actualmente, España conta cunha cifra reducida de reservistas se se compara co tamaño das súas Forzas Armadas. Os datos máis recentes sitúan ao redor de 3.000–4.000 os reservistas voluntarios e uns 9.500 os de especial dispoñibilidade, o que supón un total de aproximadamente 12.500 reservistas operativos. Aínda que cumpren un papel de reforzo, o número é considerado baixo por moitos analistas de defensa, que sinalan que esta forza tería que multiplicarse varias veces para responder adecuadamente a un escenario de crise de gran envergadura. Algúns se atreven a falar de cifras e sosteñen que para España sería adecuado contar con 80.000 españois preparados para unha mobilización.

A comparación con outros países europeos é reveladora. Francia dispón duns 44.500 reservistas e Alemaña ao redor de 34.600, mentres que mesmo países máis pequenos como Finlandia contan con decenas de miles de cidadáns integrados en sistemas de defensa territorial. Fronte a estas cifras, España aparece na parte baixa da táboa, cunha reserva que é catro veces menor que a media europea en proporción á súa poboación.

Para ser reservista esíxense diversos requisitos, como a nacionalidade española, unha idade específica (entre 18 e 58 anos, segundo o emprego), aptitude psicofísica e a ausencia de antecedentes penais. As retribucións durante os períodos de activación son idénticas ás dos militares profesionais do mesmo emprego.

É aquí onde o PP pon máis a énfase. Impulsou a creación dun grupo de traballo no Ministerio de Defensa para desenvolver un novo modelo de reserva voluntaria e modernizar o Regulamento de Reservistas Voluntarios. No seu programa electoral propón desenvolver un novo modelo de reserva voluntaria que mellore as capacidades operativas e reflicta o compromiso cidadán coa defensa. No Congreso, presentou proposicións non de lei para reformar o regulamento dos reservistas, flexibilizar os seus períodos de activación e ofrecer incentivos como bolsas, vantaxes laborais ou facilidades no acceso á administración pública.

Máis aló do servizo militar obrigatorio e o modelo voluntario, o modelo nórdico parece ser o preferido pola cúpula militar española. Este sistema, utilizado por países como Suecia e Noruega, non implica un recrutamento masivo, senón unha selección dunha pequena porcentaxe (ao redor do 4-7%) da poboación para un servizo militar intensivo, en teoría obrigatorio pero na práctica voluntario. O obxectivo non é formar a unha gran cantidade de soldados non especializados, senón recrutar a mozos coas habilidades e capacidades máis adecuadas para integrarse nun exército moderno que demanda un alto grao de especialización e coñecementos tecnolóxicos.

Alternativa á vella mili

Quen o defenden presentan este modelo como unha alternativa viable á antiga mili, xa que evita a maioría dos desafíos loxísticos e económicos da obrigatoriedade universal, á vez que permite ao exército manter unha base de reserva estratéxica altamente cualificada.

A principal barreira para un retorno á obrigatoriedade é o custo económico. A formación dun gran continxente de mozos requiriría un investimento masivo en infraestrutura (cuarteis, equipamento), persoal (instrutores) e manutención. Ademais, os expertos sinalan que o curto período de servizo que se podería impoñer (de poucos meses) sería insuficiente para capacitar aos recrutas no manexo de sistemas de armas cada vez máis complexos e sofisticados.

A previsible resistencia social, ademais, supón un problema. O movemento de insubmisión das décadas de 1980 e 1990 puxo de manifesto a profunda impopularidade do sistema, que interfería na vida académica e laboral dos mozos. No contexto actual, a interrupción da formación universitaria ou profesional dunha xeración completa para unha capacitación militar que podería ser estratexicamente ineficaz percíbese como un custo social inaceptable.

O analista, militar retirado e colaborador de infoLibre Jesús Núñez argumenta o absurdo de volver á mili obrigatoria. "Desde o punto de vista estritamente militar, esa medida sería un contrasenso. Hai xa moito que o poder dun exército non se mide polo número de efectivos que acumula".

A análise dos conflitos bélicos rexistrados desde o final da II Guerra Mundial, explica nun artigo recente, "mostra que raramente a vitoria ou a derrota se decide polo número de soldados en liña". E "nada indica que no futuro vaian necesitar masas de homes (e de mulleres) en armas; máis ben ao contrario, o desenvolvemento tecnolóxico aplicado á maquinaria militar apunta a continxentes máis reducidos. Más recursos humanos en armas non equivale a máis poder militar", sentenza.